数字金融监管:平衡技术、金融与社会伦理诉求及风险防控探索

数字金融的本质特点

数字金融是新一代信息技术和金融融合后产生的成果,不过,金融的本质以及监管理念没有改变,它依旧是人与人之间基于信任进行的资源跨时空配置,举例来说,不管是线上贷款,还是线下传统借贷,其本质都是资金的跨时空流动,而这种本质决定了监管的基本方向和重点,仍然要从资本、行为等方面着手。

当前,数字金融发展迅速,它存在特殊之处,即发生了行为空间的转换,分工愈发细化,还出现了网络化现象。以网络支付为例,它使支付行为从线下转移至线上,在分工方面,支付环节更为细致,众多机构参与其中并形成了网络。这些变化给监管带来了新的挑战。

监管应对理念

面对数字金融带来的变化,监管可借助金融与数据空间的映射,更注重行为监管和功能监管。在当下数字交易频繁的情况下,监管不仅要留意机构自身,更要关注交易行为是否合规,功能是否合规。比如对网络借贷平台进行监管时,要重点关注其借贷行为是否合规,风控功能是否合规。

同时,监管需为数据治理以及数字经济发展留出足够空间,这是由于数字经济属于新的经济增长点,要是监管太过严格,便可能抑制创新,就像一些新兴的数据服务企业,在发展初期需要一定的宽松环境方可成长。

监管核心要点

金融监管的本质,是要让每个参与主体的权利、责任以及利益相互对等,数字金融分工细化后,各参与主体的权利、责任和利益变得复杂,以供应链金融为例,银行、核心企业、供应商等主体的权利、责任和利益界定,需要监管来明确,要确保外部性能够内化,避免个别机构的行为影响整个金融体系稳定。

监管需在多方面下功夫,这其中涵盖资本、行为以及投资者消费者保护等方面。在资本方面,要对机构资本金提出要求,以此来把控风险。在行为方面,要对金融活动加以规范。对于投资者消费者保护而言,要维护市场的公平公正,保障他们的合法权益,比如防止网贷平台恶意欺诈投资者的情况就属于这方面的体现。

多样化风险的管理

数字金融有尾部风险,有技术风险,还有市场商业风险。尾部风险可通过适度资本金吸收,比如某些大型金融科技公司,为应对可能出现的极端风险,会持有一定比例的资本金。技术风险如信息技术故障、模型风险等,需要专门管理机制,要让专业人员监控和维护。

市场有商业风险,其体现为经营失败或交易失败,像一些电商金融业务若经营状况不好,就可能亏损,甚至会倒闭。针对不同风险,要有不同管理策略,不能用同一方法处理。

公司的监管举措

对于数字金融公司,要加强反垄断审查,如今有些大型数字金融公司可能会采取反竞争策略,进行歧视性定价,这种行为会破坏市场竞争环境,比如某头部平台利用市场优势地位进行不公平定价,就需要监管干预,同时要提高对算法透明度的要求,防止算法歧视,保护个人隐私。

在资本审慎管理方面,数字金融公司参与金融业务细分环节,只需针对承担最终风险的环节,施加与实际风险承担相符的资本等要求。科技金融公司承担风险具有特殊性,因此其资本金要求与一般金融机构不同。

数字化监管趋势

金融数字化需要监管数字化,监管大数据建设能让监管部门更全面地了解金融市场状况,比如央行收集银行、金融科技公司等的数据,进而掌握市场资金流向,监管规则数字化与标准化能够提高监管效率,减少人为因素的影响 。

实施分级分类牌照管理很有必要,当下市场分工越发细化,要依据使用信用数据与最终金融决策的相关性进行管理,还要依据参与产业链分工的职能不同进行管理,这样做能促进数据产业健康发展,最终形成多层次竞争的市场格局,那么,你觉得未来数字金融监管还会面临哪些新的挑战?

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